代表+義警，更好為民履職！專訪衡陽市人大代表、衡南義警協會會長李小春

衡陽新聞網訊　通訊員興文柯　記者邵俊杰報道　2025年9月26日，湖南省十四屆人大常委會第十八次會議通過的《湖南省矛盾糾紛多元預防化解條例》規(guī)定，“鼓勵人大代表參與矛盾糾紛預防化解工作。”

衡陽市人大代表、衡南縣義警協會會長李小春（左五）帶領義警在開展文明勸

衡陽市人大代表、衡南縣義警協會會長李小春，自2022年擔任衡南縣義警以來，先后調解處理117起糾紛，取得了較好成績，積累了豐富的經驗，獲得“優(yōu)秀人大代表”“優(yōu)秀義警”等多項榮譽。近日，記者就發(fā)揮代表作用化解矛盾糾紛主題對李小春進行了采訪。

記者：你是在哪年成立衡南義警的？當初為什么成立這個組織？衡南義警協會是由哪些人組成的？它的主要職責是什么？

當事人給李小春（左二）送錦旗

李小春：說起衡南義警的起源，最早可以追溯到2021年。

我家住在衡南縣城云集街道黃金社區(qū)。當時，我基于對家鄉(xiāng)平安建設的責任感，看到基層公安機關警力有限，而社區(qū)治理、夜市巡邏、護校安園等方面又需要大量的警力。作為一名市人大代表，我覺得自己有責任在這方面做點事，于是就把社會上熱心公益的力量組織起來，發(fā)起了由12人組成的黃金社區(qū)義務巡邏隊，2022年7月，衡南縣云集派出所將我們這支隊伍吸納為“云集義警大隊”。2024年12月10日，衡南縣義警協會正式注冊成立，這是衡陽市成立的首家義警協會。

義警的職責主要是，協助公安機關開展法制宣傳、巡邏防控、護校安園、文明勸導、調解矛盾糾紛。

義警在雨中為群眾推車

義警隊員來自全縣企事業(yè)單位、社會團體以及愛心群眾。有人大代表、退役軍人、社區(qū)工作者、黨小組長、專業(yè)保安員和新就業(yè)群體，還有許多普通的熱心局民。目前，我們的隊伍已經從最初的12人發(fā)展到400余人。義警協會下面設有9個義警中隊，18名負責人中有11名是市、縣人大代表?？梢哉f，人大代表是這支隊伍的領頭羊和中流砥柱。

記者：衡南義警協會成立以來，做了大量工作，很多媒體都報道過，你最滿意的是哪一次，能說出來與大家分享嗎？

李小春：2025年3月28日上午，兩位70多歲的房東與一位年輕的租戶汪某，在云集街道黃金社區(qū)的大廳發(fā)生激烈爭吵。雙方因為門面隔墻損壞、廁所堵塞以及押金返還問題僵持不下，甚至揚言要打官司。租戶覺得自己冤枉，因為隔墻是前任租客損壞的；房東則堅持按合同辦事，鎖了店門不讓租戶搬走東西。

李小春在市人大代表培訓班上介紹代表履職經驗

我和其他義警隊員分別做雙方工作。我先從法律角度告訴租戶，合同約定由承租人負責恢復隔墻，你就要按合同辦事；又從情理角度勸說房東換位思考，生意難做，大家都不容易。經過兩個多小時的耐心調解，最終達成了協議：租戶主動放棄押金，支付2000元維修費；房東則承諾自行修繕，允許租戶處理店內物品。三天后，房東和租戶一起給我們送來了錦旗。

記者：人大代表擔任義警，在現實中比較少見，你作為先行者，有哪些成功經驗可以與大家一起分享？

李小春：我當了10年市人大代表，做了4年義警。我最大的體會是：人大代表和義警這兩個身份，不是“左右手互搏”，而是“雙劍合璧”，兩者結合，既能“仰望星空”提建議，又能“腳踏實地”解民憂。

李小春（右二）帶領義警在調解矛盾糾紛

第一，用好“身份優(yōu)勢”，讓調解更有公信力。

調解糾紛、處理問題時要敢于把人大代表的身份亮出來，獲得人民的信任。有一次在夜市巡邏，幾個酒友發(fā)生激烈爭執(zhí)，眼看就要動手。我趕到現場后，沒有簡單粗暴地制止，而是對他們說：“我是衡南義警，也是市人大代表，你們中有的人是公職人員，我認得你們。這樣做很失態(tài)。”這一句話起到了驚醒作用，現場很快安靜下來。事后，當事人還專門來感謝我們，說如果不是我們及時制止，可能就闖大禍了。這就是人大代表公信力的體現——群眾信任你，愿意聽你勸。

敢于亮出人大代表的身份，首先自己要有作為，這樣才有底氣。當市人大代表10年來，我提出了40余條代表建議，參加人大組織的調研、視察、座談會、執(zhí)法檢查等活動80余次，在為民發(fā)聲、維護民利等方面做了一些工作，兩次被評為市人大代表履職先進個人，兩條建議被評為優(yōu)秀代表建議，一條代表建議被市人大常委會重點督辦，三次在市人大代表培訓班上介紹代表履職經驗。

李小春在宣講《湖南省預防中小學生溺水若干規(guī)定》

第二，踐行“三零工作法”，讓調解更有實效。

我們探索出了“零距離溝通、零積壓處置、零反復調解”的“三零”工作法。零距離，就是第一時間趕到現場，面對面聽訴求；零積壓，就是當天事當天畢，不讓矛盾過夜；零反復，就是注重調解質量，案結事了，不留后遺癥。

比如調解的那起門面租賃糾紛，從劍拔弩張到握手言和只用了兩個多小時，最后三方都滿意。這種效率從哪來？就是靠“三零”工作法。群眾的事等不起、慢不得，拖一天可能就激化成大事。

李小春帶領義警在巡邏

第三，注重“情理法融合”，讓調解更有溫度。

義警不是司法人員，調解和處理問題沒有強制力，更要把“情、理、法”三者融會貫通。

去年8月，一位70多歲的老人因為家里突然停水向我求助。按說這事不是義警的職責，但看到老人著急的樣子，我二話沒說就聯系了縣自來水廠，當天下午就給老人通上了水。這種看似不起眼的小事，積累起來就是群眾的口碑。人大代表當義警，就是要通過這些點滴小事，把溫暖送到群眾心坎上。

李小春（右二）帶領義警中的人大代表在調研道路建設情況

第四，堅持“從個案到建議”，讓履職更有深度。

義警工作不僅是服務群眾的好平臺，更是收集社情民意的好渠道。每次出警、每次調解，我都會留心觀察：這件事是個案，還是帶有普遍性的問題？如果是普遍性的，那就要通過代表建議推動解決。

比如，去年，我們在巡邏中聽到很多群眾反映，衡南縣城的旺華路沒有修好，居民出行尤其是學生上學很不方便，我感覺這是一個關系群眾利益的大問題，于是要我們義警中的縣人大代表向縣人大常委會提出建議，督促縣政府投入300多萬元把這條路建好了。這就是我說的“雙劍合璧”：義警工作為代表履職提供了鮮活素材，代表履職反過來能推動解決更深層次的治理難題。

李小春（右三）帶領義警中的人大代表在衡南縣住建局調研

記者：當義警對人大代表履行職責有沒有幫助？

李小春：人大代表與義警雖然是兩個不同的身份，各自的職責使命也不盡相同，但是他們的最終目的卻是一樣的，都是為民服務，只是服務的內容和服務的方式有所不同。

當初，我當義警時，有些人不太理解，甚至有的人認為我是“不務正業(yè)”。當初，我是這樣想的：在履行好代表職責的同時，我擠出時間去當義警，更好更多地為民服務，沒有什么不妥的。

通過幾年的實踐，我深深體會到，當義警，不僅不會影響人大代表履行職責，反而可以促進代表更好地履職。

衡南義警協助指揮交通

當義警，能夠讓人大代表接觸基層群眾。人大代表當義警，是直接為群眾服務，豐富了聯系群眾、服務群眾的內容和形式。在處理矛盾糾紛的過程中，直接與群眾接觸，看到很多現實的真相，群眾也往往愿意敞開心扉，反映很多平時不容易聽到的真實想法。這些鮮活的信息，為代表履職供了豐富的素材。比如，衡陽市人大代表、衡云中學負責人黃曼通過當義警，接觸許多基層群眾，了解許多一線民情，拓寬了視野，增強了她的同情心，經常做公益。她寫代表建議也從以前只關注教育領域拓展到醫(yī)保、社保、公路建設、困難群體幫扶等其他社會領域。

當義警，能夠讓人大代表更好服務群眾。義警在宣傳教育、巡邏防控、處理問題的實踐中，能夠發(fā)現帶有普遍性、規(guī)律性的深層次問題，成為代表建議的源泉。我的不少代表建議，就是從義警工作中獲得素材的。比如，前幾年，我們協助社區(qū)開展禁毒宣傳，接觸到一些吸毒導致家庭不幸的具體案例，深切感受到禁毒的重要性，也發(fā)現禁毒工作存在的問題和不足，于是，我就在市人大會上提出關加強禁毒工作的建議，引起了市政府的重視，推動了全市禁毒工作的新發(fā)展。

衡南義警在夜市巡察

當義警，能夠提升人大代表的履職能力。當義警需要具備法律、政策、心理等多方面的知識和分析問題、解決問題的能力，可以促使人大代表不斷加強學習，提升他們溝通協調、做群眾工作、語言表達等多種能力，使其在審議發(fā)言、提出建議中更能抓住要害，提出真知灼見。比如，衡南縣人大代表、云集街道黃金社區(qū)工作人員李佳當義警以來，經常把義警活動寫成稿件投給媒體，在媒體發(fā)表稿件20余篇，稿件質量明顯提高，在縣人大會上提出10余件代表建議，《關于加強城市公共設施管理的建議》被作為重點建議督辦。