蒸湘區(qū)：“五區(qū)五業(yè)”驅(qū)動下的高質(zhì)量發(fā)展實踐——走出一條創(chuàng)新驅(qū)動與政策賦能并舉的路

衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員唐曦　龍青　謝睿報道　2025年盛夏，衡陽市蒸湘區(qū)上半年捷報傳來：地區(qū)生產(chǎn)總值162.24億元，同比增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%;固定資產(chǎn)投資42.87億元，同比增長6%;社會消費品零售總額99.10億元，同比增長7.1%;新增“四上”企業(yè)13家，凈增“四上”企業(yè)11家，多項經(jīng)濟指標增長勢頭強勁，居全市城區(qū)前列。

這一組數(shù)據(jù)背后，是蒸湘區(qū)以“五區(qū)五業(yè)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過機制創(chuàng)新、服務(wù)升級、科技驅(qū)動三大路徑，走出的具有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展生動實踐。

機制創(chuàng)新與政策賦能

——“一單一圖譜”加快培育區(qū)域經(jīng)濟新動能

2024年11月底，專注石油鉆采專用管制造的湖南金鼎鉆采專用管制造有限公司，在衡陽鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)揭牌。項目從招商、簽約、注冊到試生產(chǎn)，只用了5個月時間，創(chuàng)造了衡陽市“招商落地最快、投產(chǎn)見效最早、政府服務(wù)最優(yōu)”三個新紀錄。

湖南金鼎鉆采專用管制造有限公司相關(guān)負責人表示，項目的快速落地，不僅是因為蒸湘區(qū)有良好的交通區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更是企業(yè)看中了該區(qū)“一單一圖譜”精準招商體現(xiàn)出的誠意與實力，“招商團隊通過‘圖譜’直觀展示了衡陽先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈中游實力。”

原來，為進一步精準招商、招大引強，2024年初，蒸湘區(qū)全面梳理“五區(qū)五業(yè)”的核心優(yōu)勢與發(fā)展趨勢，對轄內(nèi)已落地企業(yè)、閑置資源、擬引進企業(yè)、“五區(qū)”機會清單等信息進行初步摸底、搜集、挖掘、整理，最終繪就8條相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資“一單一圖譜”。

“圖譜包含產(chǎn)業(yè)區(qū)位、政策等信息，并通過線條、圖標展示上下游關(guān)聯(lián)，能讓企業(yè)迅速了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;蒸湘區(qū)商務(wù)局負責人表示，這套圖譜已然成為該區(qū)對外招商的閃亮名片。

不僅如此，蒸湘區(qū)制訂“2024年構(gòu)建大招商格局實施方案”，構(gòu)建商務(wù)部門牽頭領(lǐng)銜、相關(guān)部門協(xié)同配合、屬地（五區(qū)專班）承接落地的大招商格局；并全面摸底存量土地、低效用地和閑置樓宇、低端低效廠房，繪制閑置資產(chǎn)分布圖，分類制作招商地塊臺賬清單，進一步以機制與政策創(chuàng)新賦能招商，加快培育區(qū)域經(jīng)濟新動能。

2024年，蒸湘區(qū)實現(xiàn)招商引資總額64億元，簽約引進項目26個，其中“500強”項目1個。今年上半年，簽約項目8個，還有在談項目16個；其中，新引進湘商回歸投資項目4個。

服務(wù)升級與法治護航

——“五維發(fā)力”打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈

“反映問題迅速解決，這就是最好的營商環(huán)境！”近日，殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、衡陽市蒸湘騰躍工藝廠負責人肖躍蓮在區(qū)發(fā)改局走訪時，反映了涉企執(zhí)法檢查中工作人員態(tài)度“欠佳”的困擾。當天下午，蒸湘區(qū)發(fā)改局即啟動協(xié)調(diào)機制，推動相關(guān)部門落實柔性執(zhí)法與精準幫扶，得到企業(yè)主高度好評。

今年以來，蒸湘區(qū)堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，突出“五維發(fā)力”硬舉措，全面推進優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈——

機制優(yōu)化強“基”：成立環(huán)境優(yōu)化提升攻堅專班，推進17項重點任務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展政策矩陣；邀請企業(yè)家擔任營商環(huán)境監(jiān)督測評員，以企業(yè)獲得感檢驗工作成效。

政務(wù)服務(wù)提“速”：深化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一次辦成”改革；推行“多件事一鏈辦”，2025年助企減少跑動9000余次；創(chuàng)新外企服務(wù)專員機制，提供工商登記、賬戶開設(shè)、外資備案等全流程代辦。

要素保障增“效”：建立土地、金融、人才需求快速響應(yīng)機制，去年來，盤活存量用地44畝，政銀企對接會簽約授信1.1億元，小微融資專班協(xié)調(diào)新增信貸投放37.7億元，引進專業(yè)技術(shù)人才超百人。

法治護航筑“盾”：創(chuàng)新“掃碼入企、聯(lián)碼督查”機制，制定《涉企執(zhí)法檢查權(quán)責清單》，開展跨部門聯(lián)合檢查，檢查頻次減少30％；設(shè)立涉企訴訟專窗，簡易程序使用率提升至86.7%，特邀調(diào)解化解商事糾紛414件。

宣傳引導(dǎo)聚“力”：建立民營企業(yè)家座談會機制，形成“訴求收集—分級處置—跟蹤問效”閉環(huán)管理；動態(tài)發(fā)布政策解讀及工作資訊，及時總結(jié)商事糾紛線上“云調(diào)解”、涉企消防執(zhí)法“343”工作法等經(jīng)驗，不斷擦亮營商環(huán)境“金字招牌”。

科技驅(qū)動與精準指導(dǎo)

——“智造升級”打造高質(zhì)量發(fā)展強引擎

近日，2024年新認定國家企業(yè)技術(shù)中心名單公布，衡鋼成功上榜，再添“國家級名片”，表明在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新機制、引領(lǐng)示范等方面獲得國家權(quán)威認可。

衡鋼是蒸湘區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的典范。其生產(chǎn)的高強度高韌性油套管應(yīng)用于我國首口萬米深井——深地塔科1井；鋼懸鏈立管應(yīng)用于我國首個自營超深水氣田“深海一號”，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代；高強工程機械用管應(yīng)用于全球最大噸位的4500噸履帶式起重機……

近年來，以衡鋼為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)，積極參與服務(wù)國家重大工程、重大戰(zhàn)略項目，為民族工業(yè)振興貢獻了“蒸湘力量”。

科技突破需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐。為推動轄內(nèi)企業(yè)“智造升級”，蒸湘區(qū)出臺“科技創(chuàng)新賦能攻堅實施方案”，推動南華大學(xué)等駐衡高校人才鏈、創(chuàng)新鏈與蒸湘產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。大力實施重點企業(yè)培育計劃，今年新增5家專精特新中小企業(yè)，全區(qū)半數(shù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)步入“專精特新”序列。

蒸湘區(qū)還積極為企業(yè)提供科技項目精準指導(dǎo)。如推薦鴻源管業(yè)“湖南高性能特種無縫鋼管企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力提升”項目成功申報2025年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金，推薦衡鋼“超深井用油套管關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范”項目申報省市聯(lián)動科技攻關(guān)項目，并助力企業(yè)高效完成技術(shù)路線規(guī)劃、申報材料優(yōu)化及成果轉(zhuǎn)化落地。

弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕！蒸湘大地，湘水奔流處，一曲以“五區(qū)”為基、“五業(yè)”為弦的高質(zhì)量發(fā)展交響正激蕩回響。