第一觀察 | 總書記為謀劃好“十五五”提供科學(xué)指引

4月30日上午，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，強調(diào)要“適應(yīng)形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學(xué)謀劃好‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展”。

（一）必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求

座談會上，習(xí)近平總書記鮮明指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。”

新中國成立以來，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國共編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃），創(chuàng)造了從一窮二白走向繁榮富強的偉大奇跡。

向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，黨的十九大明確，從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

從時間節(jié)點上看，“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵五年。

這次座談會上，總書記強調(diào)，謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求。

如何把握好“十五五”時期的階段性要求？

從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，習(xí)近平總書記進一步指明方向：要“著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措”“要統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進度，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益”。

（二）前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。近期，美國政府逆世界潮流而動濫施關(guān)稅，進一步加劇全球政經(jīng)格局走勢的不確定性。

“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化。”習(xí)近平總書記審時度勢，再次強調(diào)要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放。

就業(yè)、企業(yè)、市場和預(yù)期事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局。面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，穩(wěn)住了就業(yè)、企業(yè)、市場和預(yù)期，中國經(jīng)濟就有了堅實的底盤支撐。

4月25日召開的中共中央政治局會議指出，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。這次座談會上，總書記進一步指出，要“多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤”。

構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求的必然選擇，也是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。

座談會上，習(xí)近平總書記深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展形勢變化，要求“通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)”“以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

總書記作出的重要論斷，強調(diào)了更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性，揭示了當(dāng)前和“十五五”時期加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重點和方向。

（三）必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。“十五五”時期，做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這篇大文章，是必答題。

這次座談會上，總書記進一步強調(diào)，“必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。“更加突出”，凸顯發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性和緊迫性。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記始終關(guān)注的重點之一。就在前一天，4月29日，總書記來到上海“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，就發(fā)展人工智能提出一系列明確要求，這也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要“堅持全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉”；扭住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，要“在加強基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)”；用好人才這個第一資源，要“統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展”……一系列重要指示為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力遵循。

（四）把造福人民作為根本價值取向

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕，是謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的價值基點，也是我們黨治國理政的出發(fā)點和落腳點。

在謀劃“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展時，習(xí)近平總書記就深刻指出：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標(biāo)，一步一個腳印沿著正確的道路往前走。”

這次座談會上，習(xí)近平總書記進一步闡明，“要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向”。

“穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入”“研究推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問題”“涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實，各項政策舉措要實實在在、富有實效”……

座談會上，總書記的這些重要指示，傳遞一個鮮明導(dǎo)向：堅持以人民為中心的發(fā)展思想要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。