財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)消費(fèi)

中辦、國(guó)辦日前印發(fā)的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，更好發(fā)揮消費(fèi)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。

以舊換新加力擴(kuò)圍

超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金在支持消費(fèi)品以舊換新方面取得了顯著成效。統(tǒng)計(jì)顯示，2024年向地方安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)了汽車(chē)、家電、家裝、電動(dòng)自行車(chē)等銷(xiāo)售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

財(cái)政部表示，今年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，已提前下達(dá)2025年首批資金810億元，將盡快下達(dá)其余資金。

“提振消費(fèi)是今年宏觀(guān)政策的發(fā)力重點(diǎn)，更加積極的財(cái)政政策是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提振消費(fèi)的重要保障。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，財(cái)政支持消費(fèi)品以舊換新的范圍不斷擴(kuò)大，力度也在加強(qiáng)。資金的到位和方式方法的創(chuàng)新，對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期向穩(wěn)向好有著支撐和保障作用。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金用于支持消費(fèi)品以舊換新，不僅直接推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售增長(zhǎng)，還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步提振消費(fèi)。以新能源汽車(chē)為例，提振消費(fèi)的價(jià)值不僅體現(xiàn)在最終的銷(xiāo)量數(shù)字上，汽車(chē)維修養(yǎng)護(hù)等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都會(huì)因此受益。

強(qiáng)化政策與金融聯(lián)動(dòng)

《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同，促進(jìn)同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系。

“為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場(chǎng)，中央財(cái)政擬通過(guò)財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予貼息支持，有力提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時(shí)，對(duì)我國(guó)居民使用個(gè)人消費(fèi)貸款進(jìn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)給予一定貼息支持，降低消費(fèi)者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵說(shuō)。

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，在提振消費(fèi)的過(guò)程中，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，既需要從需求側(cè)發(fā)力，也需要從供給側(cè)發(fā)力，財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等多項(xiàng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過(guò)采取稅收優(yōu)惠、貸款利息補(bǔ)貼等措施，可以降低居民消費(fèi)成本，也更加契合當(dāng)前居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力實(shí)際，在提振消費(fèi)方面可以發(fā)揮更大的作用。

“隨著更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策逐步落地，消費(fèi)新空間會(huì)加快打開(kāi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼認(rèn)為，通過(guò)財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)，有助于進(jìn)一步培育發(fā)展新興消費(fèi)，支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，引領(lǐng)健康、綠色的消費(fèi)趨勢(shì)，為消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)更豐富的新業(yè)態(tài)，更好滿(mǎn)足廣大居民多樣化的消費(fèi)需求，創(chuàng)造出更強(qiáng)勁的新動(dòng)能。

加大惠民生支持力度

今年，積極的財(cái)政政策將持續(xù)用力、更加給力，進(jìn)一步加大惠民生支持力度，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障，支持提升居民消費(fèi)能力。

支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。今年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金資源，促進(jìn)充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

支持提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障水平。今年支持提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。同時(shí)，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年700元，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，并安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金296.5億元，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。

支持提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年99元，中央財(cái)政安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網(wǎng)底”。

支持重點(diǎn)保障教育投入。今年中央財(cái)政加大中央本級(jí)教育支出和對(duì)地方的教育轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容和擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入地區(qū)的教育資源供給。同時(shí)，提高部分學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策。

此外，財(cái)政部將繼續(xù)強(qiáng)化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極開(kāi)展育兒補(bǔ)貼制度研究等工作。

“不僅從直接補(bǔ)貼方面提振消費(fèi)，還要從收入端解決消費(fèi)者后顧之憂(yōu)。”何代欣表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，改善民生、提升消費(fèi)的財(cái)政支撐方式還將繼續(xù)，將為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)。