“不止于問”！衡東縣人大常委會開展人大代表建議專題詢問

衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰　通訊員劉俊　譚帑報道　日前，衡東縣十八屆人大常委會第二十次會議召開，專題詢問代表建議辦理工作。這是該縣人大首次就“代表建議辦理”開展的專題詢問，受到社會各方高度關注。

會上，常委會組成人員和縣人大代表緊緊圍繞代表建議辦理工作中的一些焦點、難點問題開展詢問，詢問直奔主題，不遮不掩?？h人民政府副縣長肖新啟率8個單位的主要負責同志到會應詢，5個單位的主要負責同志補充作答，應詢單位負責人正視問題，答的誠懇，既有對問題短板的坦誠回應，也有對癥結根源的深入剖析，更有對工作整改的具體措施和鄭重承諾，體現(xiàn)了對人大代表的尊重和對建議辦理工作的重視和擔當。

人大代表建議是民聲、民情、民意的重要反映載體，也是促進“一府一委兩院”工作改進的重要途徑。關于人大代表建議辦理，質(zhì)量怎樣？辦理單位力度大不大？是不是“文來文往”就了事？群眾心中怎么想的？衡東縣人大常委會通過專題詢問這種法定人大監(jiān)督形式，在堅持代表建議集中交辦、重點督辦等常規(guī)工作的基礎上，以“聽取應詢單位報告＋選取建議延伸詢問”的方式，架起了一座連接常委會組成人員、代表與政府及相關部門交流溝通的有效橋梁，讓辦理單位當面把工作曬出來，讓代表當面指明工作癥結，在“紅紅臉、出出汗”中進一步提升工作實效。

精心籌劃以行動回應民意

怎么才能達到與群眾期盼合拍？怎樣才能問到“點子”上？怎么才能讓應詢有底氣？專題詢問會前，縣人大常委會、縣人大代表、辦理單位都下足了功夫?？h人大常委會對代表建議的答復內(nèi)容、代表的評價意見、群眾關注度等情況梳理的基礎上，結合縣委工作部署，圍繞農(nóng)林水利、社會保障、道路交通、城鄉(xiāng)建設、科教文衛(wèi)等6個領域的代表建議辦理情況進行辛辣發(fā)問，實事求是、直擊關鍵。提出建議的縣人大代表以走訪選區(qū)選民的方式，廣泛收集群眾意見，為詢問現(xiàn)場的“真問”“敢問”“會問”掌握好第一手資料，在詢問現(xiàn)場共提出了8個問題。應詢單位仔細梳理建議的辦理情況，積極推動問題的后續(xù)整改工作，以行動回應民意、以實效贏得民心。

縣領導親自掛帥推動工作落實

意見建議年年辦，一年更比一年好。“今年的縣人大代表建議，縣政府以制度建設為抓手，進一步完善監(jiān)督機制和激勵機制，把代表建議辦理情況納入績效管理考評中，與年終評先評優(yōu)直接掛鉤，推動人大代表建議辦理工作制度化、規(guī)范化、科學化；針對多年來占道經(jīng)營的頑瘴固疾，縣政府主要領導親自掛帥，成立了領導小組和工作專班，制定重新規(guī)劃、劃線經(jīng)營、升級改造、定攤定點‘四步曲’，著力解決重點、難點建議；縣政府分管副縣長主動牽頭辦理分管范圍內(nèi)的重點、難點建議，對承辦單位的建議辦理回復逐件審核簽字；承辦單位按照‘一建議、一方案’原則，對承辦件進行認真研究和細致分類，推動建議辦理工作落到實處。”縣人大常委會聯(lián)工委主任劉俊對政府系統(tǒng)代表建議辦理工作高位推動、創(chuàng)新方式、狠抓實效點贊。

政府系統(tǒng)各承辦單位實現(xiàn)依法按時辦結率100％，代表滿意率超過90％，建議所提問題解決率和承諾事項跟蹤落實辦結率都超過80％，成績有目共睹。同時，建議辦理與代表和人民群眾的期盼相比還有差距，存在改進空間。縣政府副縣長肖新啟表示：“我們一定會心貼心對待建議，實打?qū)嵧七M辦理，點對點實行攻堅，推動代表建議辦理工作提質(zhì)增效”。

圍繞區(qū)域發(fā)展大事靶向發(fā)問

縣人大代表深入貫徹黨中央決策部署和縣委工作要求，緊緊圍繞加快縣域經(jīng)濟強縣建設，緊緊盯住產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問題，提出了很多意見建議。本次專題詢問，常委會組成人員、代表們多方征集意見，就各方集中關注的重點熱點問題，向有關部門詢問。

“今年，我縣成功舉辦了第六屆土菜文化旅游節(jié)，這對進一步提升我縣對外的知名度和美譽度產(chǎn)生了重要作用。請問縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上目前采取了哪些行之有效的措施，以后將采取哪些措施，進一步助力黃貢椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展？”縣人大代表齊新明就衡東土菜之魂黃貢椒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提出疑問。

“我們采取四個方面的措施進一步助推三樟黃貢椒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：一是加大技術支持力度，積極與省農(nóng)科院進行技術合作，對黃貢椒進行提純復壯，保證黃貢椒的品質(zhì)，每年邀請‘鄒學校院士專家服務團隊’、湖南農(nóng)業(yè)大學、省、市蔬菜研究所等來我縣進行技術指導和培訓。二是加大椒農(nóng)種植的扶持力度，把三樟黃貢椒種植納入大力發(fā)展村集體經(jīng)濟項目內(nèi)容，增加了黃貢椒種植補貼。今年恰逢黃貢椒豐收之年，市場上黃貢椒價格低，為了保護椒農(nóng)的利益，實現(xiàn)三樟黃貢椒長效發(fā)展，政府與企業(yè)一起出資，以6元／斤的價格保護性收購。三是加大加工企業(yè)扶持力度，三樟鎮(zhèn)已成功申報國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，項目資金給予傾斜。比如貸款貼息、冷鏈物流等項目。四是加大三樟黃貢椒品牌宣傳力度，通過舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、土菜文化旅游節(jié)以及參加農(nóng)博會等大型展會的形式，宣傳力度不斷加大，三樟黃貢椒的知名度和美譽度越來越高。今后，我們會加強與高等院校、農(nóng)科所合作，通過提純復壯，不斷提高三樟黃貢椒的產(chǎn)量和質(zhì)量。繼續(xù)加大扶持力度和品牌宣傳力度，制訂三樟黃貢椒標準，維護品牌形象。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李振華認真回答。

“請問縣文旅廣體局，圍繞配合明年衡陽市承辦的第三屆旅發(fā)大會，我縣在文旅工作方面將有什么樣的打算和舉措？”結合衡陽市“制造立市，文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略以及明年第三屆旅發(fā)大會的承辦權，縣人大代表劉志新就鄉(xiāng)村振興與文旅融合發(fā)展新途徑問出了群眾心聲。

“我們以旅發(fā)大會為契機，從聚焦繪就文旅新圖景、匯聚產(chǎn)業(yè)新動能、塑造衡東新形象三個方面推動文旅工作高質(zhì)量發(fā)展。”縣文旅廣體局局長許素珍表示：“我們將根據(jù)代表意見和建議，堅持全域規(guī)劃，挖掘本土文化，著力補齊短板，強化品牌創(chuàng)建，加強旅游景區(qū)景點道路、停車場、旅游廁所、標識標牌的建設，年內(nèi)爭創(chuàng)1－2家3A景區(qū)，以羅帥故居和縣城為兩個核心，以洣水百里畫廊為主線，依托‘狀元文化’，推出一條具有影響力的精品旅游觀摩線路，加快融入環(huán)南岳衡山旅游經(jīng)濟圈。”

圍繞民生民聲要事精準發(fā)問

代表們密切聯(lián)系人民群眾，緊盯群眾“急難愁盼”問題提出建議，縣政府及承辦單位對持續(xù)改善民生等與群眾切身利益相關的建議認真辦理，注重增強建議辦理工作實效。

自縣十八屆人大二次會議以來，如何將大橋到金花公路（大金公路）提質(zhì)改造一直是代表們關心關注的重點。“請問縣交通運輸局，至目前，大金公路建設的最新進展情況怎樣？工程建設最大的困難是什么？如何逐一克服和解決這些困難，讓工程早日開工建設？”縣十八屆人大一號議案提出的領銜代表劉湘問道。

縣交通運輸局局長許長城表示：“目前大金公路已取得工可批復，通過市交通局組織的施工圖設計審查，預計12月中旬取得施工圖設計批復，前期工作截止到目前已基本完成。存在的困難：一是資金到位存在一定困難，地方財政壓力較大。二是有條不紊來推進征地拆遷工作存在一定困難。三是本項目屬于衡東縣洣水流域生態(tài)保護修復與資源綜合利用特許經(jīng)營和基礎設施一體化建設項目其中一部分，需與該項目進行一體化招標，待選定一體化項目社會投資人之后才能實施招投標工作。下步，計劃2024年3月30日前，完成用地報批及征地拆遷；2024年4月30日前，完成報監(jiān)及施工許可辦理，開工建設；2024年完成路基橋涵工程；2025年完成路面、交安、綠化等工程。”

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人籌資繳費是目前老百姓最關心的頭等大事。“請問縣醫(yī)保局對于重點民生領域的建議是如何辦理的，辦出了什么效果？針對參保人數(shù)減少，參保率下滑這一困境如何采取有效措施化解的？”縣人大代表譚祖春發(fā)問直指問題核心。

“我們實行‘一建議一方案一專班’，利用每周‘周前工作會議’進行月安排、周調(diào)度，與2023年度醫(yī)保管理服務真抓實干、省重點民生實事同頻推進，全縣231個行政村衛(wèi)生室于7月下旬全部100％開通居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌報銷功能，實現(xiàn)群眾在‘家門口’看病就醫(yī)有報銷。下步，在全縣范圍內(nèi)啟動全民參保集中宣傳活動，發(fā)動全縣各級各部門，尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級醫(yī)保經(jīng)辦服務體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部，全方位進行宣傳發(fā)動，持續(xù)壓實部門責任，對居民醫(yī)保征繳工作實行正向激勵、反向加壓，加強部門對接，逐一排查，全面澄清底子，實行分類攻堅，從12月份開始，全縣實行‘日通報，日調(diào)度’，每天排名站隊，通過加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、推行異地聯(lián)網(wǎng)結算、落實經(jīng)辦服務下沉、實現(xiàn)基層直辦或幫代辦全覆蓋、開通村衛(wèi)生室定點報銷、推行‘五心服務’等，讓老百姓真正感受到醫(yī)保待遇和便民服務，從而引導自覺參保、主動參保。”縣醫(yī)保局局長彭彥表示。

圍繞社會熱點難點深入發(fā)問

隨著社會幾十年來的發(fā)展和進步，我們可以看到田野上到處都是“水泥森林”，造成這些“水泥森林”的部門有很多，既有電力、廣播的，也有電信、移動、聯(lián)通的，這里面既有現(xiàn)在正在使用的，但也存在許多沒有發(fā)揮作用的廢棄電桿，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路交通安全造成了極大隱患，甚至有些地方還導致了不少事故的發(fā)生。

“請問縣科工信局是如何來統(tǒng)籌辦理這項工作的？目前各部門工作進度如何？為避免類似問題的發(fā)生，縣科工信局今后將采取什么樣的措施去避免？”譚林徠代表對縣科工信局發(fā)問后，供電公司、電信、移動、聯(lián)通和縣融媒體中心分別補充作答。

（縣供電公司施工人員對廢棄電桿進行拔除）

“組織專題會議進行研究，牽頭組織其他5個協(xié)辦單位分別與代表進行面對面的溝通交流，并到?jīng)λ?zhèn)和楊橋鎮(zhèn)進行實地察看，切實了解代表的意圖訴求，交流工作意見，共同商討解決方案，要求各單位迅速組織人員對我縣基本農(nóng)田內(nèi)的廢棄電桿進行全面摸排，梳理出具體位置和數(shù)量，建立問題整改清單，制定拆除方案。截至目前，全縣已拔除廢棄電桿共943根，其中移動公司拔除56根；電信公司拔除367根；聯(lián)通公司拔除63根，電力公司拔除457根。其中，移動、電信和聯(lián)通公司拔除廢棄電桿工作已全部完成。”縣科工信局副局長向立中坦率地回答，“督促五家公司按照縣政府下發(fā)的《衡東縣通信基礎設施和5G建設規(guī)劃》進行建設，落實通信基礎設施共建共享機制，加強協(xié)同合作，避免各自為戰(zhàn)，造成重復立桿。下一步，我們將密切關注電力、移動、聯(lián)通、電信、廣電等五家權屬單位廢棄電桿的管理，逐步消除影響村容村貌和安全的現(xiàn)象，確保農(nóng)村桿線整齊、美觀、安全，扎實推進城鄉(xiāng)風貌整治提升。”

衡東縣城由于先天不足，城市道路管理工作難上加難，但是這個問題又一直是人民群眾普遍關心、關注的焦點、難點問題?？h人大代表顏開發(fā)問，“請問縣交警大隊今年在圍繞解決縣城道路交通管理和停車難問題上采取了什么措施？下階段有什么打算？”

縣交警大隊大隊長張義文回答：“一是全力優(yōu)化城區(qū)道路保安保暢工作機制，采取定點執(zhí)勤和巡邏管控相結合的方式，切實加強對縣城城區(qū)道路重點區(qū)域、重點時段的管控和道路交通秩序的日常維護。二是大力加強城區(qū)停車設施建設，在城區(qū)主干道、支路、改造小區(qū)和背街小巷等道路上盡可能地施劃了臨時停車泊位2869個，在衡岳北路北街步行街、洣江大道政務中心建設了兩處小型公共停車場，對城區(qū)停車難的問題一定程度上起到緩解作用。三是持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法專項整治。聯(lián)合縣教育、交通運輸、公路建設養(yǎng)護中心等部門開展了校園周邊交通安全隱患治理專項行動。目前，城區(qū)校園周邊上放學時段摩托車、電動車違法明顯減少，臨時攤販占道經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。四是常態(tài)化落實校園‘護學崗’制度。在城區(qū)各中小學校上、放學高峰期，派出警力在學校門口路段指揮疏導交通，同時，指導督促各學校成立由學校行政人員和家長志愿者組成的護學隊，協(xié)助交通‘護學崗’執(zhí)勤人員維持交通秩序，切實保障學生上放學安全。下步，我們將全力推動停車場設施建設，扎實開展‘道路交通安全集中宣傳教育’系列活動，強力開展道路交通安全專項整治‘百日攻堅’行動，全面加強路面巡查防控，持續(xù)推進‘戴帽工程’專項行動，切實加強縣城道路交通安全管理。”

（縣交警大隊在縣城交通要道劃停車線）

“專題詢問不能止于現(xiàn)場問答，必須注重后續(xù)整改，要真改、實改、立即改，必須見微知著、一諾千金、舉一反三。針對建議辦理過程中暴露出的問題、短板或薄弱環(huán)節(jié)，深入研究、查找原因、拿出辦法、緊盯不放。”縣人大常委會黨組書記、主任任中元在專題詢問議題上強調(diào)。

下一步，衡東縣人大常委會將把專題詢問作為一種常態(tài)化監(jiān)督形式，進一步健全工作機制，立足衡東高質(zhì)量發(fā)展需要，圍繞關系人民群眾切身利益和社會普遍關注的熱點、重點、難點問題，精準選題開展詢問，恪守“詢問為了人民，為人民開展詢問”初衷。