【理響中國】深化“千萬工程” 推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的余村探索

2003年6月，在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）。用5年時間從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。以農(nóng)民反映最強烈的環(huán)境臟亂差問題為突破口，以萬里清水河道建設(shè)為推動，開展以“垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化”為重點的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。

湖州市安吉縣余村是浙江省“千萬工程”的試點村、示范村。2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平同志考察余村，對村里痛下決心關(guān)停礦山和水泥廠、探尋綠色發(fā)展新模式的做法，給予高度評價，認為是“高明之舉”，在余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。在這一理念引領(lǐng)下，余村做了很多綠色發(fā)展的探索，為余村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。“千萬工程”實施20年來，余村由“靠山吃山”、污染嚴重的小山村轉(zhuǎn)型發(fā)展成為宜業(yè)、宜居、宜游的美麗、生態(tài)、富裕鄉(xiāng)村，獲評聯(lián)合國世界最佳旅游鄉(xiāng)村。2022年接待游客70萬人次，村集體經(jīng)濟收入由2005年的91萬元增加到2022年的1305萬元，經(jīng)營性收入突破800萬元；農(nóng)民人均純收入由2005年的8732元增加到2022年的6.4萬元，顯著高于同期浙江省農(nóng)民人均可支配收入。

一、生態(tài)優(yōu)先，規(guī)劃引領(lǐng)，同步堅持不懈地全面系統(tǒng)治理環(huán)境。

2003年根據(jù)綠色發(fā)展要求，余村重新編制村莊規(guī)劃，成為浙江省首批村莊規(guī)劃編制與建設(shè)試點村。此后多年內(nèi)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展需要，余村多次編制村莊發(fā)展規(guī)劃，對村民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進行科學(xué)合理布局，率先劃定生態(tài)保護紅線、資源開發(fā)底線和環(huán)境承載上限，同步堅持不懈地全面系統(tǒng)治理環(huán)境，整治低小散，根除臟亂差。先后完成了污水處理、垃圾不落地、墳?zāi)拱徇w、山塘水庫修復(fù)、節(jié)點景觀改造、冷水洞自然村和廠區(qū)的拆遷、道路“三化”、河道整治、停車場擴建、安置小區(qū)建設(shè)、自來水入戶等工作。率先建立村莊環(huán)境建管并重的長效機制，率先開展垃圾分類、廁所革命、拆除圍墻、美化庭院等，使村莊面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境進一步提升，森林、植被覆蓋率均達到85％以上，生活垃圾收集率、污水治理率達到100％，成為名副其實的氣凈、水凈、土凈的“三凈”之地、風(fēng)景如畫的美麗鄉(xiāng)村。

二、把整治村莊和經(jīng)營村莊有機結(jié)合，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。

余村以“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)理念為指引，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時，探索“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的美麗經(jīng)濟發(fā)展之路，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

大力發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)文旅融合發(fā)展。利用竹海資源優(yōu)勢開發(fā)環(huán)村綠道觀光功能。已建成農(nóng)業(yè)采摘園、荷花山漂流、荷花山景區(qū)、五彩田園觀光區(qū)、綠道、礦山遺址公園，形成了旅游觀光、河道漂流、戶外拓展、休閑會務(wù)、登山垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗的休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，深入挖掘生態(tài)文化、竹文化、茶文化，開發(fā)出一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如竹林碳匯、生態(tài)研學(xué)、短視頻創(chuàng)作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及露營基地，大草坪音樂節(jié)、全國首家零碳圖書館，貓屎咖啡屋、數(shù)字游民公社等新商業(yè)模式，推動余村綠色休閑產(chǎn)業(yè)再升級。

余村把改善人居環(huán)境、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生以及提高獲得感、幸福感有機統(tǒng)一起來，讓廣大人民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中享受到最普惠的發(fā)展成果，親身感受到綠水青山給人民帶來的幸福生活。如今村民租金、股金、薪金“三金”收入顯著增長，2022年余村共向村民發(fā)放分紅206余萬元。

三、培育塑造生態(tài)文化。

余村在推進綠色發(fā)展過程中，始終堅持培育和弘揚健康文明的生態(tài)文化，積極開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳教育，深入開展各具特色、富有成效的綠色創(chuàng)建活動，激發(fā)村民生態(tài)文明自覺的養(yǎng)成。開展了以“酒席減負、圈養(yǎng)家畜、餐桌光盤、限藥減肥、文明治喪”等為主要內(nèi)容的移風(fēng)易俗行動，剎住賭博、迷信、喜事喪事大操大辦等不良風(fēng)氣和陋習(xí)。開展以“院有花香、室有書香、人有釀香、戶有溢香”為主要內(nèi)容的美麗家庭創(chuàng)評行動，在全縣率先開展“垃圾不落地”“禁藥限肥禁止使用除草劑”“禁燃禁放禁止銷售煙花爆竹”“文明養(yǎng)犬”等內(nèi)容的文明創(chuàng)建工作，把“綠水青山就是金山銀山”理念融合在余村干部群眾的日常生活中，讓保護環(huán)境、落實綠色發(fā)展理念變成余村人自覺自愿的行為準則。

四、綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合。

“千萬工程”在不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時，重點是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，不僅將基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，而且將公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，將現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。余村始終把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿于村莊治理的各個方面，促進村莊環(huán)境整治、生態(tài)文明與鄉(xiāng)村治理協(xié)同共進，探索形成了“支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村”鄉(xiāng)村治理的“余村經(jīng)驗”　，既促進了人與自然的和諧，也促進了社會的和諧，促成了和美鄉(xiāng)村。

（作者系浙江省社會科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策研究院研究員、鄉(xiāng)村研究中心主任）