大洋網(wǎng)評(píng)：把改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》）是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的綱領(lǐng)性文件，其最鮮明的特征之一是把改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置?！督ㄗh》提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。這深刻體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家的性質(zhì)，彰顯了我國(guó)中長(zhǎng)期規(guī)劃的根本目的和優(yōu)勢(shì)所在。
緊緊依靠人民是制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的科學(xué)方法
相信群眾，依靠群眾，是群眾路線的主要觀點(diǎn)，也是我們黨做好各項(xiàng)工作的基本經(jīng)驗(yàn)?！督ㄗh》的制定遵循了我們黨的這一傳統(tǒng)工作方法，充分體現(xiàn)了從群眾中來、到群眾中去的原則。從《建議》形成過程來看，實(shí)現(xiàn)了由上到下和由下到上的有機(jī)結(jié)合，是黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。一方面，習(xí)近平總書記率先垂范，從7月21日到9月22日，先后主持召開了七場(chǎng)座談會(huì)，全面聽取了社會(huì)各界對(duì)制定“十四五”規(guī)劃的建議。建議稿出爐后，有關(guān)部門又征求了黨內(nèi)部分老同志、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見。另一方面，廣大人民群眾通過多種渠道主動(dòng)為“十四五”規(guī)劃編制工作出謀劃策，尤其是踴躍參與網(wǎng)上征求意見活動(dòng)，做到了能吸收的盡量吸收。從《建議》的定稿內(nèi)容來看，不少普通群眾的訴求被寫進(jìn)了《建議》，促使《建議》更好地反映了人民群眾的期待。
扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是貫穿“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的一條主線
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和人民群眾的共同期盼。共同富裕并不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而是包含了民生各個(gè)方面的綜合體?！督ㄗh》科學(xué)統(tǒng)籌了社會(huì)主義本質(zhì)要求與我國(guó)基本國(guó)情，緊扣人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，確立了促進(jìn)全體人民共同富裕階段性的具體奮斗目標(biāo)。
在收入上，改善收入和財(cái)富分配格局，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入者比重，不斷縮小貧富差距；在就業(yè)上，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益；在教育上，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，建設(shè)高質(zhì)量教育體系；在社會(huì)保障體系上，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，重點(diǎn)包括健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極推進(jìn)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，完善分層分類的社會(huì)救助體系和幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度；在健康上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，改革疾病預(yù)防控制體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式；在社會(huì)治理上，完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
充分調(diào)動(dòng)人民的積極性是完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要保障
我們黨堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體力量。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是要充分發(fā)揮人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的頂層設(shè)計(jì)。這既是黨和國(guó)家的事業(yè)，也是人民的事業(yè)。每個(gè)人都應(yīng)具備強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，通過奮斗實(shí)現(xiàn)人生出彩、夢(mèng)想成真，為順利完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)貢獻(xiàn)自身力量。二是要運(yùn)用好群眾評(píng)價(jià)。群眾評(píng)價(jià)是衡量我們黨和國(guó)家各項(xiàng)決策成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃整個(gè)演進(jìn)過程來看，中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)并不是在輕輕松松中實(shí)現(xiàn)的，時(shí)常碰到不少難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)。能否根據(jù)群眾評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃方法乃至部分規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整修改，很大程度上影響著中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的完成程度。要關(guān)注人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把為民造福作為最重要的政績(jī)，用好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，在政績(jī)考核中充分反映群眾感受、體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)，確保如期高質(zhì)量完成預(yù)定目標(biāo)。
（作者：暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 王高賀、暨南大學(xué)伯明翰大學(xué)聯(lián)合學(xué)院 陳朋林；本文受“暨南杰出青年學(xué)者支持計(jì)劃”資助）
